El Manual de 90 Días: Implementando Operaciones de NCII y Contenido Sexual Falso

Las sanciones por no controlar las imágenes íntimas no consentidas (NCII) y el contenido sexual falso ahora alcanzan los dígitos altos de la facturación global en múltiples jurisdicciones, y las obligaciones sistémicas están en vigor o en fase de implementación hasta 2026. Los reguladores esperan señales de procedencia y etiquetado para medios generados por IA, notificación y acción rápida, permanencia dirigida usando hashes perceptuales, y verificación robusta de edad/identidad/consentimiento donde el contenido sexual esté involucrado. La barra está subiendo: las plataformas muy grandes enfrentan auditorías independientes e informes de transparencia detallados, mientras que los servicios de contenido para adultos deben operar regímenes rigurosos de verificación de artistas y mantenimiento de registros.

Este manual de 90 días muestra exactamente cómo implementar un programa conforme y transjurisdiccional, rápidamente. Ofrece procedimientos operativos estándar (SOP), listas de verificación y patrones de herramientas paso a paso para lanzar informes, eliminación, permanencia, aseguramiento de edad, procedencia y etiquetado, informes de transparencia, enlace con las fuerzas del orden y gobernanza de proveedores. El objetivo: pasar de la intención política a la realidad operativa, con artefactos listos para auditoría y reducción de riesgos medible.

Para el día 90, usted tendrá: un ejecutivo responsable y un registro de riesgos; canales de denuncia para víctimas en vivo con verificación de identidad y captación de informantes de confianza; políticas publicadas de NCII/contenido falso con divulgaciones regionales; flujos de trabajo de notificación y acción (incluyendo declaraciones de razones y apelaciones); permanencia dirigida vía hashes perceptuales; aseguramiento de edad y verificación de cargadores/intérpretes donde sea necesario; tuberías de transparencia, documentación de DPIA, controles transfronterizos, manuales de LE y SLA de proveedores.

Gobernanza y Inicio (Semana 0)

Nombrar al ejecutivo responsable y foro de dirección

• Nombre un ejecutivo senior responsable de operaciones de NCII/contenido falso con autoridad en Confianza y Seguridad, Legal, Privacidad, Seguridad y Producto.
• Establezca un grupo de dirección multifuncional que se reúna semanalmente hasta el Día 90, luego mensualmente.
• Defina el alcance jurisdiccional: UE (obligaciones de plataformas y transparencia de contenido falso), Reino Unido (deberes de Seguridad en Línea y aseguramiento de edad para pornografía), EE.UU. (contexto de la Sección 230, estatutos estatales de NCII/contenido falso, suplantación de la FTC), Australia (remoción/códigos de eSafety), Canadá (prohibiciones criminales de NCII; ley de privacidad), Japón (restricciones de NCII; APPI).

Determinar daños y asignar a ganchos legales

• Daños en alcance: imágenes íntimas no consentidas, contenido sexual completamente sintético representando personas reales sin consentimiento, imágenes sexuales manipuladas de personas reales y explotación sexual infantil universalmente prohibida.
• Alinear categorías de políticas con marcos legales: notificación y acción, declaraciones de razones, informadores de confianza, etiquetado y detectabilidad de contenido falso, aseguramiento de edad y verificación de intérpretes, privacidad por diseño, transferencias transfronterizas.

Iniciar el registro de riesgos y definir métricas de éxito

• Cree un registro de riesgos de NCII/contenido falso vinculado a los requisitos de riesgo sistémico y privacidad; rastree riesgos, mitigaciones, responsables y cronogramas.
• Defina objetivos medibles (por ejemplo, tiempo para eliminación, objetivos de precisión para coincidencias de hashes, tiempos de resolución de apelaciones). Donde no se exijan métricas específicas, establezca objetivos razonables internamente y revise trimestralmente.
• Identifique los desencadenantes de DPIA para cualquier procesamiento de datos sensibles (por ejemplo, coincidencia biométrica/ facial para la verificación de víctimas).

Días 1–30: Canales, Políticas y Triaje

Lanzar canales de denuncia para víctimas y verificación de identidad

• Configure en el producto, formulario web y captación de correo electrónico adaptada para contenido sexual de NCII/contenido falso con orientación clara sobre qué presentar (enlaces, capturas de pantalla, contexto). Se espera accesibilidad en las principales jurisdicciones.
• Ofrezca denuncias autenticadas de víctimas con verificación de identidad opcional para priorizar y reducir el abuso. La verificación puede incluir verificaciones de identificación gubernamental o coincidencia facial con consentimiento explícito; implemente límites estrictos de minimización y retención consistentes con las leyes de privacidad.
• Proporcione triaje de emergencia para daños urgentes (por ejemplo, difusión generalizada), con cobertura y vías de escalamiento 24/7. Documente criterios para aceleración y cuándo notificar o cooperar con autoridades de acuerdo con esquemas nacionales.

Habilitar la captación de informadores de confianza/ONG

• Integre una cola prioritaria para informadores de confianza, reguladores y ONG reconocidas. Implemente SLA, bucles de retroalimentación y calibración periódica para mantener la calidad de la señal.
• Registre todas las presentaciones para auditoría e informes de transparencia.

Publicar políticas claras sobre contenido sexual de IA y NCII

• Publique una política independiente sobre: definiciones (NCII; contenido sexual sintético/manipulado), contenido prohibido, contenido permitido pero etiquetado (donde sea apropiado), rutas de denuncia y derechos de apelación.
• Especifique cómo aparece el etiquetado para contenido generado/manipulado por IA a los usuarios (por ejemplo, distintivos persistentes con explicador contextual) y cuándo dicho contenido está restringido, con control de edad o eliminado.
• Regionalice las divulgaciones:
• UE: transparencia de contenido falso para implementadores y divulgaciones de plataforma; no se requiere monitoreo general, pero se esperan medidas proactivas proporcionales para servicios muy grandes.
• Reino Unido: expectativas de deber de cuidado; robusto aseguramiento de edad para acceso a pornografía; cooperación con remedios para contenido ilegal.
• EE.UU.: veracidad en afirmaciones sobre detección/etiquetado para evitar exposición a prácticas engañosas; es posible que se requieran etiquetas geolocalizadas para medios sintéticos en comunicaciones políticas en algunos estados.
• Australia: pasos razonables para minimización de contenido dañino; respuesta a avisos de remoción; esquema de abuso basado en imágenes.
• Canadá/Japón: prohibiciones de NCII y deberes de transparencia y minimización por la ley de privacidad.

Lista de verificación mínima de políticas

• Definiciones y alcance de NCII y contenido sexual generado por IA
• Estándares de etiquetado y cuándo se aplican etiquetas vs. remoción
• Medidas de protección de menores (control de edad, controles parentales donde sea aplicable)
• Términos del programa de informadores de confianza
• Divulgaciones geolocalizadas regionales y ventanas de remoción donde sea aplicable
• Apelaciones y estándares de evidencia

Días 31–60: Decisiones, Permanencia y Verificación

Operacionalizar notificación y acción con debido proceso

• Cree un flujo de trabajo de triaje y decisión: captación → clasificación inicial → revisión humana para casos límite → emisión de decisión → ejecución → registro.
• Emita decisiones fundamentadas con una declaración estándar de razones que incluya: identificadores de contenido, base política/legal para la acción, medidas de moderación aplicadas e instrucciones de apelación.
• Proporcione un proceso interno de quejas/apelaciones con SLA definidos y un camino hacia una solución extrajudicial donde sea necesario.
• Mantenga un registro de decisiones que respalde plantillas de informes de transparencia y solicitudes de acceso de reguladores.

Artefactos de decisión para pre-aprobar

• Plantillas de decisión por categoría (NCII confirmado; contenido sexual de IA etiquetado; contenido sexual de IA removido; evidencia insuficiente; reversión en apelación)
• Matrices de escalamiento para casos de alto riesgo, menores o virales de amplio alcance
• Estándares de evidencia para coincidencias (bandas de confianza de hashes; indicadores contextuales)

Implementar permanencia dirigida usando hashes perceptuales

• Genere hashes perceptuales (imagen/video) para NCII ilegal adjudicado y contenido sexual falso confirmado que viole la política. Almacene con controles de acceso estricto, limitación de propósito y calendarios de eliminación.
• Hacer cumplir la permanencia dirigida: bloquear recargas que coincidan con los hashes y registrar intentos. Esto es compatible con “sin monitoreo general” cuando el alcance permanece dirigido a contenido adjudicado.
• Implementar un camino de revocación: elimine hashes en apelaciones exitosas o cambios de consentimiento y propague revocaciones rápidamente.
• Remediación de falsos positivos: monitorizar precisión/recuperación, permitir revisión humana en casos límite y ofrecer un camino para impugnar coincidencias automatizadas.

Implementar aseguramiento de edad y verificación de cargador/intérprete donde sea necesario

• Para el acceso a pornografía en el Reino Unido, despliegue un aseguramiento de edad robusto proporcional al riesgo y publique métodos y manejo de errores.
• Para plataformas que alojan contenido sexualmente explícito real (contexto de EE.UU.), implemente verificación de ID/edad de cargadores e intérpretes y mantenga registros accesibles con avisos de custodio de registros, segregando flujos de trabajo para contenido puramente sintético.
• Para servicios de compartición de video y funciones de alto riesgo, complemente con medidas de protección de menores (por ejemplo, control de edad y herramientas parentales) proporcional al riesgo.

SOPs de manejo de registros

• Mantenga los registros de manera segura y separada de los perfiles de usuarios generales; restrinja el acceso según el rol.
• Publique calendarios de retención y procesos de eliminación consistentes con las leyes de privacidad.
• Asegure la auditabilidad para reguladores y, donde sea aplicable, etiquetado de contenido con los avisos requeridos de custodio de registros.

Días 61–90: Transparencia, Transfronterizo, LE, Proveedores y Mejora Continua

Construir la tubería de informes de transparencia y registros listos para auditoría

• Alinee registros de moderación a plantillas de transparencia estructurada que incluyan conteo de avisos, acciones tomadas, tiempos promedio de resolución y metadatos de declaración de razones.
• Para plataformas muy grandes, prepare evidencia de mitigación de riesgo sistémico y preparación anual para auditori; manténgase el registro de riesgos, la justificación para las mitigaciones elegidas (por ejemplo, tuberías de procedencia, detección proactiva) y los resultados.
• Equilibre retención con minimización: conserve solo lo necesario para informes legales y apelaciones; documente calendarios de eliminación para hashes perceptuales, artefactos biométricos y telemetría.

Completar documentación de DPIA y SOPs de preservación de evidencia

• Ejecute DPIAs que cubran: captación y etiquetado de procedencia, escaneo de re-carga de hash de imagen, verificación de identidad de víctimas, y aseguramiento de edad/verificación de cargadores.
• Documente bases legales, propósitos, categorías de datos, riesgos, mitigaciones y mecanismos de transferencia. En Japón y Canadá, prepare materiales paralelos de impacto de privacidad alineados a requerimientos nacionales.
• Cree SOPs de preservación de evidencia para casos severos y solicitudes legales: defina preservación a corto plazo, controles de acceso, y cronogramas que respeten la ley de privacidad.

Procesos transfronterizos y decisiones de geobloqueo

• Nombre un representante de la UE si apunta a la UE pero carece de establecimiento.
• Implemente mecanismos legales de transferencias transfronterizas para UE, Canadá y Japón, y registre flujos de datos de procesadores/sub-procesadores.
• Construya un diagrama de decisiones de geobloqueo/geo-etiquetado:
• Cuando el contenido es ilegal en una jurisdicción dada (por ejemplo, NCII), bloquee local o globalmente según la política.
• Cuando se requieren divulgaciones en estados o países específicos (por ejemplo, medios sintéticos en contextos políticos), aplique etiquetas geolocalizadas y ventanas de eliminación.
• Cuando las bases legales difieren, predetermine controles regionales más estrictos y mantenga documentación de razones.

Enlace con fuerzas del orden y salvaguardia

• Designe puntos de contacto capacitados de LE con un canal de captación publicado para solicitudes legales.
• Verifique la legalidad y alcance de las solicitudes; requiera el proceso apropiado y solo divulgue los datos mínimamente necesarios.
• Priorice la seguridad de la víctima: proporcione orientación sobre captura de evidencia para víctimas; coordine con esquemas nacionales de NCII donde existan; evite acciones que aumenten el riesgo de re-exposición.
• Mantenga un libro de jugadas de comunicaciones para incidentes de NCII/contenido falso prominente: roles, mensajes y cronogramas.

Gestión de proveedores y aseguramiento de terceros

• Criterios de RFP y contratación para proveedores de IA y seguridad:

• Soporte para procedencia de contenido (por ejemplo, ingestión/verificación de manifiesto C2PA) y detectabilidad de marcas de agua que se alineen con el estado del arte.

• APIs y tarjetas de sistema/documentación para modelos/características que afecten la detección y etiquetado de contenido falso.

• SLAs mensurables para latencia de detección, rendimiento de eliminación, rangos de precisión y tiempo de respuesta de apelación.

• Compromisos de protección de datos: propósitos de procesamiento, ubicación de almacenamiento, controles de seguridad, retención y eliminación al terminar.

• Opciones de aseguramiento de terceros o pruebas independientes; documentación para frente a reguladores bajo solicitud.

• Establezca supervisión de proveedores: revisiones de rendimiento trimestrales, evaluaciones de privacidad/seguridad periódicas y vías rápidas de terminación con eliminación asegurada de datos.

Mejora continua y pruebas de control

• Realice ejercicios de equipo rojo sobre técnicas de evasión (por ejemplo, transformaciones de imágenes para vencer hashes, eliminación de procedencia) y actualice contramedidas.
• Realice simulacros de virulencia simulando NCII o pornografía falsa extensa, incluyendo escalamiento, decisiones de geobloqueo transfronterizas y compromiso de LE.
• Pruebe controles trimestralmente: auditorías de muestra de decisiones y declaraciones de razones, verificaciones de remediación de falsos positivos y revisiones de eficacia de aseguramiento de edad.
• Informe a ejecutivos mediante tableros de control de KPI y actualizaciones de riesgo narrativas; integre lecciones en el registro de riesgos y revisiones de políticas. ✅

Desencadenantes jurisdiccionales: cómo se ve “bien”

Fuentes y Referencias

Digital Services Act (Regulation (EU) 2022/2065) Supports requirements for notice-and-action, statements of reasons, trusted flaggers, transparency reporting, and systemic risk mitigation relevant to NCII/deepfake operations.

Commission Implementing Regulation (EU) 2023/1793 on DSA transparency reporting templates Informs the structure and fields needed for transparency reporting pipelines and audit-ready logs.

European Commission – EU AI Act: overview, obligations, and timeline Establishes deepfake transparency requirements for deployers and detectability obligations for GPAI providers that drive provenance and labeling controls.

General Data Protection Regulation (EU) 2016/679 (GDPR) Defines lawful basis, DPIAs, minimization, security, and international transfer compliance for detection, hashing, and verification pipelines.

Audiovisual Media Services Directive (EU) 2018/1808 Sets expectations for protecting minors from harmful content and implementing measures such as age verification and reporting tools on video-sharing platforms.

UK Online Safety Act 2023 Creates statutory duties for illegal content and child protection and underpins age-assurance for pornography providers.

Ofcom – Online Safety roadmap to regulation Details phased codes and guidance timelines and expectations for risk assessments, reporting, appeals, and proactive measures.

Ofcom – Illegal content safety codes and guidance Provides operational expectations for illegal content handling including NCII takedown, transparency, and due process.

Ofcom – Online pornography (Part 5) guidance and implementation Sets out robust age-assurance expectations and steps to verify performer age/consent for pornography services.

FTC – Final Rule Prohibiting Impersonation (2024) Raises the bar for truthful claims about detection, watermarking, and labeling; relevant for safety system disclosures and vendor claims.

18 U.S.C. § 2257 Mandates age/identity verification and recordkeeping for producers of actual sexually explicit content, shaping uploader/performer verification SOPs.

28 CFR Part 75 (Recordkeeping requirements) Details recordkeeping and custodian-of-records notice requirements for sexually explicit content workflows.

47 U.S.C. § 230 (Section 230) Frames intermediary liability context for US platforms and permits good-faith moderation including NCII takedown and targeted staydown.

California Civil Code § 1708.85 Illustrates US state-level NCII liability and takedown remedies informing geofenced obligations and rapid response expectations.

Washington RCW 42.17A.445 (Synthetic media in campaigns) Represents state laws requiring disclosures for synthetic media in political contexts, supporting geofenced labeling processes.

Minnesota Stat. 211B.075 (Deepfakes in elections) Another example of state disclosure/takedown rules for synthetic media, shaping geo-labeling decision trees.

Virginia Code § 8.01-42.6 (Civil action for sexually explicit deepfakes) Confirms expanding state civil remedies for sexually explicit deepfakes, underscoring rapid takedown and staydown controls.

Australia Online Safety Act 2021 Empowers the eSafety Commissioner to issue removal notices and enforce codes/standards, driving rapid NCII response and staydown.

eSafety Commissioner – Image-based abuse scheme Provides a central mechanism for victims and informs emergency triage and cross-platform takedown coordination.

Basic Online Safety Expectations Determination 2022 Sets mandatory expectations to minimize unlawful/harmful content and provide reporting tools across services.

eSafety – Industry codes and standards Establishes enforceable codes/standards for sectors, increasingly addressing generative AI, age assurance, and NCII staydown.

Criminal Code (Canada) s. 162.1 Criminalizes publication of intimate images without consent, shaping NCII policy and takedown SOPs in Canada.

Parliament of Canada – Bill C-63 (Online Harms Act) Signals potential systemic duties and transparency expectations for platforms operating in Canada.

PIPEDA (Canada) Governs personal data processing for moderation/detection, including minimization and transfer safeguards for Canadian users.

Japan – Act on Prevention of Damage Caused by Distribution of Private Sexual Image Records (2014) Prohibits non-consensual distribution of sexual image records, informing NCII takedown policies in Japan.

Japan – Act on the Protection of Personal Information (APPI) Sets privacy requirements for lawful processing, DPIA-like assessments, and cross-border transfer controls in Japan.

Government of Japan – AI Governance Guidelines (2024) Encourages risk management, transparency, and measures such as watermarking/provenance for AI content handling.

Coalition for Content Provenance and Authenticity (C2PA) Specifications Provides technical specifications for content authenticity and provenance signals crucial to deepfake labeling and moderation pipelines.